Відновлення України: процес реставрації багатоквартирного будинку в Умані після руйнувань, завданих російськими ракетами, що знищили цілий під'їзд | Еспресо Новини

У спеціальному випуску "Програми відновлення та розвитку міст" на каналі Еспресо розглядається процес відновлення житлових будинків.

Дві російські ракети Х-101 вдарили по багатоповерховому будинку о 04:20, коли мешканці спали у своїх ліжках. Внаслідок удару знищено цілий під'їзд, а вогонь швидко поширився на інші частини будівлі. 14 квартир зазнали повного руйнування.

Реконструкцію зруйнованої частини багатоповерхівки розпочали у листопаді 2023 року. З Фонду ліквідації наслідків російської агресії за цим проєктом до кінця поточного року спрямували 59 млн грн. Ще 5 млн передбачила Уманська громада. Мешканці переймаються, чи не зникнуть ці кошти, якщо будівництво затягнеться і на 2025-й.

Мешканцям обіцяли, що у свої оселі вони зможуть повернутися до Нового року, а то й раніше. Проте люди з сумом зізнаються, що в такі дедлайни майже не вірять.

У свою чергу, директор підрядної компанії стверджує, що роботи будуть завершені в заплановані терміни, і навіть не має наміру розглядати інші можливості. Що стосується затримок у будівництві, на які звертають увагу місцеві жителі, він пояснює їх недосконалістю проєкту та частими відключеннями електрики.

"Спочатку, як зазначали замовники, проєкт реалізували в поспіху, що призвело до значних недоліків і незавершеності. Внаслідок цього будівництво затрималося, і наразі корекція проєкту триває вже дев'ятий місяць", - розповів журналістам Віталій Короткошей, директор підприємства "Уманьрембуд 2".

Наразі в будинку завершують монтаж технічного поверху. Попереду - проведення комунікацій, внутрішні та фасадні роботи. Але мешканці не задоволені якістю робіт і вимагають експертизи виконаного будівництва.

На даний момент усі постраждалі знайшли собі тимчасове житло: хтось оселився в соціальних квартирах, інші орендують житло, а деякі залишилися у родичів або друзів. Міська влада відразу після інциденту забезпечила людей соціальним житлом і надала необхідну допомогу, а місцевий бізнес активно долучився до цього процесу. Благодійні організації продовжують роздавати уманцям продуктові набори та побутову хімію. Однак до Нового року залишилося всього три місяці, а до другої річниці трагедії — трохи більше півроку. Мешканці 45 зруйнованих квартир в Умані з нетерпінням чекають повернення до своїх домівок.

Голова правління Центру досліджень фіскальної політики Віктор Мазярчук поділився подробицями відновлення Черкащини в ефірі каналу Еспресо.

За словами експерта, гроші, які не вдасться використати цього року, перейдуть на наступний. Так, у 2023 році на цей об'єкт уряд виділив понад 60 млн грн. З них на відбудову витратили лише 4 млн.

З урахуванням однорічного бюджетного планування, ці фінансові ресурси фактично залишаються невикористаними, і на їх витрату немає дозволу. Для отримання такого дозволу уряд повторно приймає рішення про виділення коштів на даний проект. Цього року було виділено приблизно 59 мільйонів гривень, які залишилися невикористаними з минулого року. Якщо ці кошти знову не будуть витрачені, наступного року уряд знову зобов'язаний буде виділити фінансування для відновлення цього об'єкта, - зазначив Віктор Мазярчук.

Станом на зараз на відновлення вказаного будинку використано майже 10 млн грн, як і з держбюджету, так і з місцевого. Таким чином більше ніж за рік на цей об'єкт використали менш як 15 млн грн з майже 70.

Експерт повідомив, що Центр досліджень фіскальної політики створив інтерактивну карту, на якій відображені всі об'єкти, відновлення яких фінансується Фондом для ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації.

"Серед більше ніж 400 об'єктів, що були заплановані для відновлення минулого року, майже 100 з них не отримали жодної фінансової підтримки. Це означає, що хоча кошти були виділені, з різних причин їх не було використано," - зазначив Віктор Мазярчук.

"Я вірю, що Рахункова палата та Державна аудиторська служба проведуть детальну і ретельну перевірку всіх витрат, пов’язаних із Фондом. Це надзвичайно важливо, щоб люди, які втратили свої домівки, отримали шанс повернутися до своїх осель і відчувати себе в безпеці," - зазначив він.

Про те, які можливості вплинути на ситуацію мають жителі будинків, реконструкція яких затягується, в ефірі каналу Еспресо поділився юрист Антикорупційного центру "Межа" Даніїл Фуксман.

"У листопаді 2023 року було укладено угоду на відновлення цього об'єкта, в якій зазначено, що роботи мають бути завершені до кінця 2024 року. Наразі в системі Prozorro немає жодних додаткових угод, що продовжують терміни реалізації цього проєкту. Отже, ми маємо надію на його своєчасне виконання," - зазначив експерт.

За його словами, гроші на відбудову вказаного будинку виділяли як із Фонду ліквідації наслідків збройної агресії, так і з місцевого бюджету. Наразі невикористаними залишаються близько 50 млн грн. Їх мають використати до кінця року. Якщо ж ні, кошти повернуться в державний бюджет.

"Проте існує суттєва відмінність із попереднім роком. Річ у тім, що зараз відбувається бюджетний процес у країні, затверджується державний бюджет на наступний рік, і якщо рік тому ми чітко бачили в проєкті державного бюджету, що кошти Фонду ліквідації й надалі спрямовують на ті самі напрями, то зараз у проєкті ми бачимо кардинальні зміни, Фонд ліквідації планують спрямовувати винятково на компенсації за пошкоджене й зруйноване житло, так зване єВідновлення", - зазначив Даніїл Фуксман.

У проєкті бюджету не передбачено напрямку витрат, що стосується безпосередньої реконструкції знищених та пошкоджених житлових будівель.

"Слід зазначити, що це лише початковий варіант державного бюджету. Ми усвідомлюємо, що перед нами ще багато змін, буде проведено друге читання, а також можливі пропозиції від державних установ. Існує ймовірність, що напрямки фінансування можуть бути розширені, включаючи виділення коштів на відновлення пошкодженого житла. Проте на даний момент ми цього не спостерігаємо," - підкреслив експерт.

Він також висловив припущення, що в наступному році фінансування для відновлення буде здійснюватися не з Фонду ліквідації, а через створення нової бюджетної програми для цих цілей.

Одночасно, як зазначає юрист, жителі цього та інших житлових комплексів, що потребують відновлення, не повинні залишатися пасивними. Вони мають активніше звертатися з запитами та скаргами до відповідних інстанцій.

"Дуже важливо бути активними, в жодному разі не мовчати, якщо ми бачимо порушення певних строків, якщо ми бачимо, що певні роботи виконують не належним чином, не з належною якістю. У наш час як влада, так і підрядники здебільшого бояться суспільного розголосу, активних дій місцевих мешканців і намагаються звертати увагу на невдоволення, на певні недоліки й виправляти їх", - сказав Даніїл Фуксман.

"Говорячи конкретно про цей проєкт, слід зазначити, що замовником виступає обласна військова адміністрація. Отже, саме на неї покладена головна відповідальність за ефективний моніторинг реалізації проєктів. Крім того, ми можемо звертатися до підрядника з запитами, щоб отримати інформацію про ступінь готовності проєкту, основні причини затримок, а також дізнатися, чи планується продовження термінів реалізації проєкту до 2025 року," - підкреслив він.

У той же час Міністерство відновлення має обмежені можливості впливу на обласні військові адміністрації. Відомство може надіслати запит до ОВА стосовно рівня готовності проекту, проте не володіє достатніми повноваженнями для контролю за цим процесом, підкреслив експерт.

Разом із тим місцеві мешканці або громадські організації можуть звернутися до правоохоронних органів із проханням розслідувати, чи є якесь корупційне правопорушення під час реалізації певного проєкту.