Очільники регіональних громад висловили свою незгоду з наміром забрати фінансові ресурси з місцевих бюджетів: яка суть цього питання?

Конгрес регіональних громад при президентові України підтримав заклики Асоціації міст України проти вилучення реверсних дотацій з місцевих бюджетів.

Голова Палати регіонів Конгресу місцевих та регіональних влад при президентові України Максим Козицький висловив стурбованість з приводу вилучення частини фінансів у вигляді реверсної дотації з обласних бюджетів. На його думку, це негативно вплине на фінансову стабільність регіонів, оскільки для обласних бюджетів не було передбачено компенсацій за збільшення витрат на енергоносії, що стало наслідком підвищення тарифів. У той же час, протягом трьох років для органів місцевого самоврядування планується підвищення нормативу відрахувань податку на доходи фізичних осіб на 4 відсоткових пункти.

"Крім того, не буде можливості спільно фінансувати витрати на оборонні потреби країни, готувати критичну інфраструктуру до зимового сезону, облаштовувати житлові умови для внутрішньо переміщених осіб та виконувати інші пріоритетні витрати. У зв'язку з цим, я закликаю Кабінет Міністрів України впровадити єдині підходи до цього питання для всіх місцевих бюджетів, включаючи обласні. Для Львівської області це становить 376 мільйонів гривень", -- підкреслив він.

Нагадуємо, що в рамках підготовки проєкту Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", реєстраційний номер № 12000, Кабінет Міністрів України запропонував виключити з доходів місцевих бюджетів кошти реверсної дотації. У наступному бюджетному році їх обсяг заплановано на рівні 12,9 млрд грн для 189 громад.

Підтримку збереження фінансів реверсної дотації та 64% у бюджетах місцевих громад висловили кілька мерів, народні депутати та фахівці.

Очільники як великих, так і малих громад звернулися до Президента України з проханням зберегти кошти реверсу у місцевих бюджетах. Це абсолютно обґрунтоване прохання — адже важливо працювати спільно, підтримувати один одного та шукати спільні рішення. У Києві реверсу не існує. Також у столичному бюджеті відсутні 64% ПДФО, а лише 40%. Тому я, як мер Києва та голова Асоціації міст України, приєднуюсь до колег і закликаю залишити у доходах громад кошти реверсу, 64% та єдиного податку, — підкреслив Віталій Кличко.

З виступами виступили Андрій Садовий, мер Львова, Руслан Марцинків, мер Івано-Франківська, та Борис Філатов, мер Дніпра. Також до цих заяв долучилися обласні ради та адміністрації з Харківщини, Львівщини, Дніпропетровщини та Київщини.

"У проекті державного бюджету, який уряд представив на друге читання, передбачено вилучення 12,9 млрд грн у місцевих громад. Проте бідні громади не отримали жодної копійки базової дотації. Тому ствердження про те, що кошти забирають у багатих заради бідних, є хибним", — зазначила радниця голови Асоціації міст України Оксана Продан.

Народні депутати України теж масово виступають проти вилучення грошей у громад.

Зокрема, депутат Верховної Ради України Павло Бакунець, який представляє Львівську область, підкреслив важливість голосування за включення поправок щодо збереження 64% податку на доходи фізичних осіб та реверсної дотації в бюджетах місцевих громад, надавши детальне обґрунтування їх значущості для розвитку місцевого самоврядування.

Народний депутат Андрій Пузійчук, що представляє Житомирську область, виступив з обґрунтуванням на користь закріплення 64% податку на доходи фізичних осіб за бюджетами 1469 місцевих громад.

Народний депутат Микола Люшняк, який представляє інтереси Тернопільщини, наголосив на важливості збереження реверсної дотації в місцевих бюджетах, яка діє у 189 громадах. Серед них переважають малі міста, селища та села.

В цілому 68 народних обранців України направили звернення до віцепремʼєр-міністра Олексія Кулеби.

Вилучення реверсної дотації з бюджетів місцевих громад було призупинено 28 лютого 2022 року з метою забезпечення стійкості та ефективності цих громад. У 2025 році реверсна дотація планується для 189 громад, більшість з яких складають невеличкі міста, селища та села. Згідно з Звітом Європейської Комісії, 64% податку на доходи фізичних осіб у місцевих бюджетах вважаються однією з причин, що сприяють початку процесу інтеграції України до Європейського Союзу.

Збереження реверсної дотації, а також 64% податку на доходи фізичних осіб у бюджетах територіальних громад є критично важливим для забезпечення здатності місцевих органів влади підтримувати інфраструктуру, організовувати функціонування "Пунктів Незламності" та забезпечувати незалежне енергопостачання для важливих об'єктів. Це також дозволить компенсувати різницю в тарифах для підприємств тепло- та водопостачання, щоб опалювальний сезон 2024/25 пройшов без підвищення тарифів для населення, - йдеться у зверненні.

Пропозиції Асоціації міст України були враховані у Бюджетних висновках через доручення Кабінету Міністрів, який має розглянути під час підготовки проєкту Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" можливість зарахування до бюджетів територіальних громад у 2025 році 64% податку на доходи фізичних осіб. Також планується визначити питання щодо реверсної дотації, розглянути варіанти розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами та скасувати норму, що передбачає переведення лікарень з обслуговування рахунків у банках до казначейського обслуговування.

Народна депутатка, заступниця голови відповідного парламентського комітету Леся Забуранна завила, що пропозиція від парламентаріїв -- залишати реверсну дотацію в регіонах, а це близько 12 млрд грн, і переглянути можливість не вилучати на місцях 4% додаткових ПДФО за рахунок компенсації різниці у тарифах.

Мер Дніпра Борис Філатов раніше висловлював занепокоєння, що зміни в бюджеті можуть призвести до того, що міста України, зокрема Дніпро, залишаться без фінансування для відновлення своєї інфраструктури.